Утверждено

постановлением

Губернатора Томской области

от 25.01.2018 N 5

ПОЛОЖЕНИЕ

О ДЕПАРТАМЕНТЕ ПО ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВЫМ ВОПРОСАМ

И ЗАКОНОПРОЕКТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Общие положения

1. Департамент по государственно-правовым вопросам и законопроектной деятельности Администрации Томской области (далее - Структурное подразделение) является структурным подразделением Администрации Томской области.

2. Целями деятельности Структурного подразделения являются:

1) высокая эффективность деятельности Губернатора Томской области, Администрации Томской области в области правотворчества, проведения антикоррупционной экспертизы, участия в судебных разбирательствах, оказания бесплатной юридической помощи;

2) содействие качественному правовому регулированию на муниципальном уровне;

3) эффективное взаимодействие с Федеральным Собранием Российской Федерации, Законодательной Думой Томской области, законодательными органами иных субъектов Российской Федерации;

(в ред. постановления Губернатора Томской области от 16.03.2023 N 22)

4) эффективное функционирование института оценки регулирующего воздействия в Томской области.

3. Задачами деятельности Структурного подразделения являются:

1) обеспечение соответствия правовых актов Губернатора Томской области, Администрации Томской области федеральному законодательству, законодательству Томской области при согласовании проектов правовых актов, указанных в настоящем подпункте;

(пп. 1 в ред. постановления Губернатора Томской области от 23.08.2018 N 78)

2) выявление коррупциогенных факторов в нормативных правовых актах Губернатора Томской области, Администрации Томской области и их проектах;

(пп. 2 в ред. постановления Губернатора Томской области от 06.12.2018 N 103)

3) организация и ведение Регистра муниципальных нормативных правовых актов в Томской области;

4) осуществление юридической экспертизы муниципальных нормативных правовых актов;

(пп. 4 в ред. постановления Губернатора Томской области от 17.02.2020 N 10)

5) организация оказания бесплатной юридической помощи на территории Томской области;

6) обеспечение координации и оперативного взаимодействия Губернатора Томской области, Администрации Томской области и иных исполнительных органов Томской области с Законодательной Думой Томской области, законодательными органами иных субъектов Российской Федерации по вопросам, отнесенным к компетенции Структурного подразделения;

(в ред. постановлений Губернатора Томской области от 17.11.2022 N 64, от 16.03.2023 N 22)

7) правовое, организационное и информационное обеспечение реализации полномочий Губернатора Томской области в законодательном процессе, иных вопросов взаимодействия Губернатора Томской области и исполнительных органов Томской области с Законодательной Думой Томской области;

(в ред. постановления Губернатора Томской области от 17.11.2022 N 64)

8) содействие участию в процессе реализации права законодательной инициативы иными, кроме Губернатора Томской области, субъектами права законодательной инициативы посредством организации экспертизы проектов законов;

9) обеспечение взаимодействия при представлении интересов Томской области в Федеральном Собрании Российской Федерации;

10) обеспечение проведения процедуры оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Томской области в сферах, определенных правовыми актами Томской области;

11) осуществление государственной регистрации нормативных правовых актов (приказов) исполнительных органов Томской области.

(пп. 11 введен постановлением Губернатора Томской области от 28.12.2022 N 92)

4. Структурное подразделение в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Томской области, законами Томской области, правовыми актами Губернатора Томской области и Администрации Томской области, а также настоящим Положением.

5. Структурное подразделение создается в Администрации Томской области в соответствии с ее структурой и на основании постановления Губернатора Томской области. В своей деятельности Структурное подразделение подчиняется Губернатору Томской области и заместителю Губернатора Томской области по правовым вопросам.

(в ред. постановлений Губернатора Томской области от 17.11.2022 N 64, от 31.01.2025 N 8)

6. Структурное подразделение выполняет функции органа, уполномоченного на ведение Регистра муниципальных нормативных правовых актов в Томской области, осуществление государственной регистрации нормативных правовых актов (приказов) исполнительных органов Томской области, и обеспечивает исполнение функций уполномоченного исполнительного органа Томской области в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью.

(в ред. постановлений Губернатора Томской области от 17.11.2022 N 64, от 28.12.2022 N 92)

7. Структурное подразделение осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

2. Функции структурного подразделения 

8. Для реализации указанных в пунктах 2 и 3 настоящего Положения целей и задач Структурное подразделение выполняет следующие функции в сфере организации деятельности Администрации Томской области, Губернатора Томской области в области правотворчества, проведения антикоррупционной экспертизы, участия в судебных разбирательствах, организации и ведения Регистра муниципальных нормативных правовых актов в Томской области, организации оказания бесплатной юридической помощи на территории Томской области, обеспечения взаимодействия с Федеральным Собранием Российской Федерации, Законодательной Думой Томской области, законодательными органами иных субъектов Российской Федерации, а также проведения процедуры оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Томской области (далее - сфера деятельности Структурного подразделения):

(в ред. постановления Губернатора Томской области от 16.03.2023 N 22)

1) разрабатывает аналитические материалы (обобщает имеющуюся информацию):

а) о реализации на территории Томской области правовых актов, касающихся сферы деятельности Структурного подразделения;

б) о складывающейся в исполнительных органах Томской области практике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Томской области и их проектов;

(в ред. постановления Губернатора Томской области от 17.11.2022 N 64)

в) о реализации плана законотворческой деятельности Губернатора Томской области, Администрации Томской области и иных исполнительных органов Томской области за истекший год;

(в ред. постановлений Губернатора Томской области от 17.11.2022 N 64, от 11.11.2024 N 97)

г) о реализации механизма взаимодействия Администрации Томской области и иных исполнительных органов Томской области с Законодательной Думой Томской области;

(в ред. постановления Губернатора Томской области от 17.11.2022 N 64)

2) разрабатывает проекты правовых актов, в том числе нормативных, в сфере деятельности Структурного подразделения и предложения в них, в частности, ежегодно разрабатывает проект распоряжения о плане законотворческой деятельности Губернатора Томской области, Администрации Томской области и иных исполнительных органов Томской области на очередной год;

(в ред. постановлений Губернатора Томской области от 17.11.2022 N 64, от 11.11.2024 N 97)

3) разрабатывает проекты соглашений, договоров (за исключением договоров и соглашений, связанных с финансовым, материально-техническим и иным ресурсным обеспечением деятельности Губернатора Томской области и Администрации Томской области, предоставлением субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам), протоколов о сотрудничестве и т.п. с органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями в сфере деятельности Структурного подразделения;

(пп. 3 в ред. постановления Губернатора Томской области от 11.11.2024 N 97)

4) проводит сводную правовую экспертизу проектов законов и иных нормативных правовых актов Томской области, готовящихся для внесения Губернатором Томской области в Законодательную Думу Томской области в порядке реализации права законодательной инициативы;

5) проводит правовую экспертизу проектов федеральных законов, законов Томской области, правовых актов Губернатора Томской области и Администрации Томской области, а также проектов договоров и соглашений Томской области с участием Администрации Томской области, за исключением договоров и соглашений, связанных с финансовым, материально-техническим и иным ресурсным обеспечением деятельности Губернатора Томской области и Администрации Томской области, предоставлением субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам.

(в ред. постановления Губернатора Томской области от 11.11.2024 N 97)

По результатам экспертизы выполняет техническую работу по составлению заключений, в том числе:

а) готовит заключения о соответствии проектов областных законов законодательству Российской Федерации и Томской области, правилам юридической техники;

б) готовит заключения о соответствии проектов договоров и соглашений Томской области, а также договоров и соглашений, где одной из сторон выступает Администрация Томской области, законодательству Российской Федерации и Томской области, правилам юридической техники;

6) рассматривает поступившие в Администрацию Томской области на имя Губернатора Томской области протесты прокурора на правовые акты Администрации Томской области, Губернатора Томской области, в том числе с участием представителей прокуратуры;

7) готовит по поручению Губернатора Томской области ответы на протесты, представления органов прокуратуры, экспертные заключения территориального органа Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области, предписания территориального органа Федеральной антимонопольной службы по Томской области;

8) представляет и защищает интересы Губернатора Томской области и Администрации Томской области в судах, правоохранительных и контролирующих органах, за исключением дел, вопросов, связанных с финансовым, материально-техническим и иным ресурсным обеспечением деятельности Губернатора Томской области и Администрации Томской области;

(пп. 8 в ред. постановления Губернатора Томской области от 11.11.2024 N 97)

9) готовит для Губернатора Томской области предложения по принятию, отмене или приостановлению действия правовых актов Губернатора Томской области, Администрации Томской области;

10) по поручению Губернатора Томской области, заместителя Губернатора Томской области по правовым вопросам готовит предложения по обеспечению соответствия Устава (Основного Закона) Томской области, иных областных законов законодательству Российской Федерации;

(в ред. постановлений Губернатора Томской области от 17.11.2022 N 64, от 31.01.2025 N 8)

11) выполняет функции эксперта в области соответствия правовых актов органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области федеральному и областному законодательству;

12) выполняет функции эксперта в области проверки нормативных правовых актов и их проектов на коррупциогенность;

13) готовит официальное толкование нормативных правовых актов Губернатора Томской области, Администрации Томской области, осуществляемое по их поручению;

14) проводит экспертизу подготовленных структурными подразделениями Администрации Томской области и иными исполнительными органами Томской области ответов на парламентские запросы и обращения, поступающие из Федерального Собрания Российской Федерации, Законодательной Думы Томской области, законодательных органов иных субъектов Российской Федерации в адрес Администрации Томской области, Губернатора Томской области;

(в ред. постановлений Губернатора Томской области от 17.11.2022 N 64, от 16.03.2023 N 22)

15) организует:

а) подготовку проектов законов и иных документов Томской области для внесения их Губернатором Томской области в Законодательную Думу Томской области в порядке реализации права законодательной инициативы;

б) обобщение замечаний и подготовку сводных заключений на проекты законов, поступившие из Законодательной Думы Томской области;

в) подготовку отзывов на проекты федеральных законов;

г) подготовку принятых Законодательной Думой Томской области законов к подписанию Губернатором Томской области;

д) подготовку проектов мотивированного обоснования отклонения законов Томской области, принятых Законодательной Думой Томской области;

е) информирование Губернатора Томской области, представителей Администрации Томской области и иных исполнительных органов Томской области о проектах решений, принимаемых Законодательной Думой Томской области, и мероприятиях, проводимых Законодательной Думой Томской области;

(в ред. постановления Губернатора Томской области от 17.11.2022 N 64)

ж) проведение совещаний по обсуждению вопросов, подготовленных для рассмотрения в Законодательной Думе Томской области, у заместителя Губернатора Томской области по правовым вопросам, у заместителя Губернатора Томской области - официального представителя Губернатора Томской области в Законодательной Думе Томской области либо иных заместителей Губернатора Томской области (по вопросам их ведения);

(в ред. постановлений Губернатора Томской области от 17.11.2022 N 64, от 31.01.2025 N 8)

з) участие экспертов и экспертных групп в работе с законопроектами, разработанными исполнительными органами Томской области;

(в ред. постановления Губернатора Томской области от 17.11.2022 N 64)

и) рассмотрение Администрацией Томской области и иными исполнительными органами Томской области проектов законов Томской области, постановлений Законодательной Думы Томской области, федеральных законов, поступивших в Администрацию Томской области от законодательных и исполнительных органов государственной власти;

(в ред. постановления Губернатора Томской области от 17.11.2022 N 64)

к) взаимодействие Администрации Томской области и иных исполнительных органов Томской области по вопросам реализации полномочий представителя от Администрации Томской области в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации;

(в ред. постановления Губернатора Томской области от 17.11.2022 N 64)

л) взаимодействие с депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по вопросам законопроектной деятельности;

м) подготовку обращений Губернатора Томской области в Государственную Думу и Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, к депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации;

16) анализирует замечания, предложения, вопросы, высказанные депутатами Законодательной Думы Томской области в адрес Администрации Томской области и иных исполнительных органов Томской области на комитетах и собраниях Законодательной Думы Томской области, и готовит проект распоряжения Губернатора Томской области о перечне поручений по итогам собрания Законодательной Думы Томской области с указанием ответственных исполнителей и сроков исполнения поручений;

(в ред. постановления Губернатора Томской области от 16.03.2023 N 22)

17) готовит проекты поручений заместителя Губернатора Томской области по правовым вопросам, заместителя Губернатора Томской области - официального представителя Губернатора Томской области в Законодательной Думе Томской области по вопросам деятельности Структурного подразделения, в том числе о направлении проектов законов, иных документов:

(в ред. постановлений Губернатора Томской области от 17.11.2022 N 64, от 31.01.2025 N 8)

а) на согласование в структурные подразделения Администрации Томской области и иные исполнительные органы Томской области в соответствии с их компетенцией;

(в ред. постановления Губернатора Томской области от 17.11.2022 N 64)

б) на заключение в Совет муниципальных образований Томской области в случаях, если содержание проекта закона связано с организацией местного самоуправления в Томской области в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Томской области;

18) контролирует:

а) выполнение плана законотворческой деятельности Губернатора Томской области, Администрации Томской области и иных исполнительных органов Томской области на очередной год;

(в ред. постановлений Губернатора Томской области от 17.11.2022 N 64, от 11.11.2024 N 97)

б) выполнение поручений Губернатора Томской области и заместителя Губернатора Томской области - официального представителя Губернатора Томской области в Законодательной Думе Томской области по вопросам подготовки предложений по законопроектам;

19) проводит консультации по разработке законопроектов и иных проектов нормативных правовых актов, предназначенных для рассмотрения в Законодательной Думе Томской области, для руководителей и специалистов структурных подразделений Администрации Томской области и иных исполнительных органов Томской области;

(в ред. постановления Губернатора Томской области от 17.11.2022 N 64)

20) представляет заместителю Губернатора Томской области по правовым вопросам, заместителям Губернатора Томской области, руководителям структурных подразделений Администрации Томской области и иных исполнительных органов Томской области информацию о работе Законодательной Думы Томской области, готовящихся проектах законов и иных нормативных правовых актов, проведенных заседаниях комитетов и собраниях Законодательной Думы Томской области;

(в ред. постановлений Губернатора Томской области от 17.11.2022 N 64, от 31.01.2025 N 8)

21) координирует взаимодействие структурных подразделений Администрации Томской области и иных исполнительных органов Томской области с Законодательной Думой Томской области по вопросам законопроектной деятельности в части:

(в ред. постановления Губернатора Томской области от 17.11.2022 N 64)

а) представления депутатам Законодательной Думы Томской области оперативной информации о текущей деятельности, принятых и готовящихся решениях Администрации Томской области и иных исполнительных органов Томской области по интересующим их вопросам и в инициативном порядке;

(в ред. постановления Губернатора Томской области от 17.11.2022 N 64)

б) организации подготовки и участия представителей Администрации Томской области и иных исполнительных органов Томской области в заседаниях комиссий, комитетов и собраниях Законодательной Думы Томской области, а также комиссиях для разрешения возникающих противоречий между Администрацией Томской области и Законодательной Думой Томской области;

(в ред. постановления Губернатора Томской области от 17.11.2022 N 64)

22) представляет предложения заместителю Губернатора Томской области - официальному представителю Губернатора Томской области в Законодательной Думе Томской области о снятии с контроля либо о продлении сроков представления проектов законов Томской области, а также проектов иных нормативных правовых актов Томской области, разрабатываемых на основании плана законотворческой деятельности Губернатора Томской области, Администрации Томской области и иных исполнительных органов Томской области;

(в ред. постановлений Губернатора Томской области от 17.11.2022 N 64, от 11.11.2024 N 97)

23) осуществляет информационно-методическое обеспечение процедуры оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Томской области;

24) осуществляет подготовку заключений об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Томской области, об экспертизе нормативных правовых актов Томской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности;

(пп. 24 в ред. постановления Губернатора Томской области от 11.11.2024 N 97)

25) проводит процедуры оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Томской области, экспертизу нормативных правовых актов Томской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности;

(пп. 25 в ред. постановления Губернатора Томской области от 11.11.2024 N 97)

26) осуществляет мониторинг процедуры оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Томской области (включая мониторинг качества проведения публичных консультаций);

27) организует и (или) проводит презентационные мероприятия, семинары, конференции, встречи в сфере деятельности Структурного подразделения;

28) направляет своих представителей для участия в комиссиях, рабочих группах, совещательных органах, экспертных и координационных советах, семинарах, работа которых связана со сферой деятельности Структурного подразделения;

29) исполняет поручения Губернатора Томской области и заместителя Губернатора Томской области по правовым вопросам;

(в ред. постановлений Губернатора Томской области от 17.11.2022 N 64, от 31.01.2025 N 8)

30) вносит предложения Губернатору Томской области по кандидатурам, представляемым на награждение правительственными и отраслевыми наградами в сфере деятельности Структурного подразделения;

31) готовит ответы на обращения граждан, органов и организаций по вопросам, относящимся к сфере деятельности Структурного подразделения;

32) готовит информацию по вопросам, относящимся к сфере деятельности Структурного подразделения, для размещения в средствах массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети общего пользования;

33) разрабатывает, планирует и проводит мероприятия по мобилизационной подготовке и по вопросам ГО и ЧС;

34) организует учет, комплектование, хранение и использование законопроектов и проектов иных нормативных правовых актов, направляемых в Законодательную Думу Томской области, и других архивных документов Структурного подразделения в соответствии с номенклатурой дел, утвержденной распоряжением Губернатора Томской области;

35) исполняет техническую работу по учету и хранению контрольных экземпляров постановлений и распоряжений Губернатора Томской области и постановлений и распоряжений Администрации Томской области;

36) исполняет техническую работу по составлению перечня поступивших в Структурное подразделение договоров и соглашений, заключенных с участием Администрации Томской области, и хранению их подлинных экземпляров;

37) исполняет техническую работу по ведению Регистра муниципальных нормативных правовых актов в Томской области;

38) обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную тайну, и иной информации в соответствии с действующим законодательством.

9. В целях выполнения функций, указанных в пункте 8 настоящего Положения, Структурное подразделение имеет право:

1) запрашивать и получать в установленном порядке необходимые материалы и информацию от органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, а также их должностных лиц;

2) привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к сфере деятельности Структурного подразделения, научные и иные организации, ученых и специалистов;

3) пользоваться в пределах полномочий, установленных действующим законодательством Российской Федерации и Томской области, государственными информационными системами, банками данных, в том числе банками данных органов местного самоуправления, а также системами связи, в том числе и правительственными;

4) пользоваться иными правами в соответствии с действующим законодательством.

3. Организация деятельности структурного подразделения

10. Структурное подразделение возглавляет руководитель Структурного подразделения (начальник Департамента по государственно-правовым вопросам и законопроектной деятельности Администрации Томской области), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Томской области. В случае временного отсутствия руководителя Структурного подразделения его обязанности исполняет заместитель начальника Департамента - председатель комитета законопроектной деятельности и оценки регулирующего воздействия.

(п. 10 в ред. постановления Губернатора Томской области от 21.02.2025 N 22)

11. Руководитель Структурного подразделения:

1) руководит на основе единоначалия деятельностью Структурного подразделения и несет персональную ответственность за достижение им целей, задач и осуществление функций, указанных в пунктах 2, 3 и 8 настоящего Положения;

2) подписывает от имени Структурного подразделения письма, справки, заключения и иные документы Структурного подразделения;

3) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.